11. Yargı Paketi ve 2026 İnfaz Reformu

Türk hukukunda son yıllarda birden fazla kanuna ilişkin değişiklikler, yargı paketi adı verilen geniş kapsamlı düzenlemeler ile hayata geçirilmektedir.

Bu yargı paketlerinden biri olan 11. Yargı Paketi, toplumsal huzuru korumak ve suçla daha etkin mücadele etmek amacıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde kabul edilerek 25 Aralık 2025 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

İlgili pakette en çok gündeme gelen ve binlerce kişiyi doğrudan etkileyen düzenleme, paket içeriğindeki infaz reformuna ilişkin getirilen kurallardır. 

Kamuoyunda “Covid-19 İnfaz Düzenlemesi” olarak bilinen ve daha önce kapsamı nispeten dar tutulan infaza ilişkin uygulamanın genişletilmesini içeren bu düzenleme ile birlikte binlerce mahkumun ceza infaz kurumlarından tahliyesi söz konusu olmuştur.

İnfaz düzenlemesi 11. Yargı Paketi ile birlikte, ceza infaz kurumlarındaki yoğunluğun azaltılması ve belirli tarihler arasında suç işleyen ancak yasal boşluklar nedeniyle denetimli serbestlikten faydalanamayan hükümlüler için eşitlik ilkesinin gereği olarak önemli bir değişikliğe gidilmiştir. 

11. Yargı Paketi Covid İnfaz Düzenlemesi Detayları 2026 

2025 yılının son günlerinde yürürlüğe giren 11. Yargı Paketi’nin infaza ilişkin olan düzenlemesi, esas olarak 5275 Sayılı İnfaz Kanunu’na geçmişte eklenmiş olan Geçici 10. Madde’nin kapsamını modernize etmektedir.

2023 yılında İnfaz Kanunu’na getirilen bu geçici madde ile 31 Temmuz 2023 tarihi milat kabul edilmiş ve bu tarihten önce ceza infaz kurumlarında hükümlü olarak bulunan şahısların denetimli serbestliğe ve açık ceza infaz kurumlarına ayrılma sürelerine ilişkin pozitif bir düzenleme getirilmişti.

Ancak bu tarihten önce suç işleyip sadece yasal yollara başvurduğu için cezası daha sonra kesinleşenler veya farklı sebeplerle kapsam dışı kalanların eşitlik ilkesi kapsamında işbu düzenlemeye tabi tutulması bir zorunluluk olarak görüldüğünden anılan infaz düzenlemesi meydana getirilmiştir.

11.Yargı Paketi içeriği gereğince yapılan yeni düzenlemeye göre kapalı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlüler, suç tarihleri 31.07.2023 ve öncesi ise, normal şartlarda açık cezaevine ayrılmalarına 3 yıl kala doğrudan açık cezaevine geçme hakkı kazanmıştır.

Yine aynı doğrultuda olacak şekilde açık cezaevinde bulunan veya denetimli serbestliğe ayrılma şartlarını taşıyan hükümlüler, denetimli serbestliğe ayrılmalarına 3 yıl kala tahliye edileceklerdir.

11. Yargı Paketi İnfaz Değişikliklerinden Kimler Faydalanacak 

Yeni yasanın getirdiği avantajlardan faydalanabilmek için temel bir şart seti bulunmaktadır.

11. Yargı Paketi kapsamında tahliye veya açık cezaevine geçiş hakkı kazanacak kişilerin taşıması gereken şartlar şu şekilde sıralanabilir:

• • Suç Tarihi Şartı: İşlenen suçun tarihi mutlaka 31 Temmuz 2023 ve öncesi olmalıdır. Bu tarihten sonra işlenen suçlar, ceza miktarı ne olursa olsun bu özel düzenleme kapsamına girmemektedir.
  • İnfaza ilişkin sürelerini tamamlayanlar ve iyi halli olanlar: 10 yılın altındaki cezalarda kapalı cezaevinde en az 1 ay, 10 yılın üzerindeki cezalarda ise en az 3 ay iyi halli olarak vakit geçirmiş olma şartı aranmaktadır.
  • İkinci Kez Mükerrirler: Önceki düzenlemelerde dışlanan ikinci kez mükerrir (suçta ikinci kez tekerrür eden) olanlar için de bu düzenleme kapsamında faydalanma hakkı tanınmıştır.
  • Cezası henüz kesinleşmemiş fakat suç tarihi itibariyle yasal düzenlemeden faydalanabilir halde olanlar: Henüz cezası kesinleşmemiş ancak suç tarihi 31.07.2023 öncesi olan kişiler, cezaları gelecekte kesinleşse dahi bu düzenlemeden yararlanabilecektir.
• İstisna tutulan suçlardan hükümlü olmayanlar: Kapsam dışı bırakılan örgütlü suçlar, terör suçları, aile içi öldürme suçlarından hükümlü olmayan, bu suçlar dışındaki suçlardan hükümlü olanlar düzenlemeden faydalanabileceklerdir.

Daha Önce Denetimli Serbestlik İhlali Yapanlar Yeni İnfaz Yasasından Yararlanabilir mi?

Denetimli serbestliği ihlal edip firar eden, kapalıya iade edildikten sonra tekrar disiplin suçu işleyen veya çift firar durumuna düşen kişiler kural olarak bu +3 yıllık ek denetim hakkından yararlanamazlar.

Ancak, ihlalin mahiyeti ve üzerinden geçen zaman infaz hakimi tarafından değerlendirilebilir. Yine de genel uygulama, ihlal yapanların bu “iyileştirici” düzenlemeden mahrum bırakılması yönündedir.

Koşullu salıverilmeleri geri alınanlar ve covid döneminden denetimli serbestlik ihlali olanlar 11. Yargı Paketi’nin infaza ilişkin düzenlemesinden yararlanamazlar.

Ancak yeni dönemde kesinleşen cezalar için denetimli serbestlik tedbiri söz konusu olan kişiler bu düzenlemeden faydalanır.

11. Yargı Paketi İnfaz Düzenlemesinden Faydalanamayacak Kişiler 

Kanun koyucu bazı suçlardan hüküm giyenlerin toplumsal vicdanı yaraladığı veya devletin varlığına kast ettiği gerekçesiyle 11. Yargı Paketi infaz düzenlemesinin dışında tutmuştur. Bu düzenlemeden yararlanamayacak gruplar şunlardır:

• • Terör Suçları: 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu ve TCK’nın terör örgütüne ilişkin hükümleri kapsamında işlenmiş hiçbir suç bu paketten yararlanamaz.
  • Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar: Cinsel istismar ve cinsel saldırı suçluları da işbu infaz düzenlemesine göre kapsam dışıdır.
  • Kasten Öldürmenin Nitelikli Hali: Kadına, boşandığı veya nikahlı eşe, üstsoya ya da altsoya, çocuklara veya beden ya da ruh bakımından kendini savunamayacak durumda bulunan kişilere karşı işlenen kasten öldürme suçlarından hüküm giyenler yönünden de bir iyileştirmeye gidilmemiştir.
  • Örgütlü Suçlar: Suç işlemek amacıyla örgüt kuran, yöneten veya üye olanlar kapsam dışı bırakılmıştır.
  • 31.07.2023 Sonrası Suç İşleyenler: Suç tarihi olarak kapsam genişletilmiş olsa da anılan tarihten sonra işlenen suçlardan hüküm giyenler hiçbir şekilde bu düzenlemeden faydalanamaz.
• ŞTGA (Şartlı Tahliyenin Geri Alınması) ve Denetim İhlali Yapanlar: Haklarında şartlı tahliyenin geri alınması kararı verilenler veya denetimli serbestlik ihlali yapanlar, çift firarlar bu kapsamın dışında tutulmuştur. 

11. Yargı Paketinin Kapsamına Giren Suçlar Nelerdir?

11. Yargı Paketindeki infaz düzenlemesi kapsamına giren suçlar oldukça fazla olduğundan, kapsam dışı bırakılan suçlar haricinde kalan her türlü suçun kapsama girdiğini söylemek mümkündür.

11. Yargı Paketi kapsamı dışında bırakılan suçlar; suç işlemek amacıyla kurulan örgüt suçları, terör suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, deprem suçları ve aile içi öldürme suçları olarak sayılabilir.

Bunlar dışındaki tüm diğer suçlardan hüküm giyenler getirilen düzenlemenin şartlarını karşıladıkları takdirde tahliye olabilirler. 

Yargı Paketinden Faydalanma İmkanı Olup Tahliye Edilmeyenler Ne Yapmalı? 

Yasalar yürürlüğe girdiğinde bazen infaz savcılıkları veya cezaevi yönetimleri dosyaları yoğunluktan dolayı geç inceleyebilir veya yapılan hesaplamalarda hatalar olabilir.

Gerekli şartları taşımanıza rağmen açığa ayrılamamış veya tahliye olamamışsanız ilk olarak infaz hesabınızı yaptırmanız gerekir.

Bu hesaplamada ortaya çıkacağı üzere tahliyeniz gerekiyor ise infaz hakimliğine dilekçe yolu ile başvuru yapılmalıdır.

Hakimlik red kararı verir ise itiraz yasa yoluna başvurulur. Bu süreçte bir avukattan hukuki destek almanız oldukça fayda sağlayacaktır.

11. Yargı Paketi Maddeleri Nelerdir? 

25 Aralık 2025 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 11. Yargı Paketi ile getirilen düzenlemeler sadece infaz hukuku ile sınırlı değildir.

11. Yargı Paketi içeriği içerisinde Türk Ceza Kanunu (TCK) ve Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK) üzerinde yapılan diğer önemli değişiklikler şunlardır:

• • Meskun Mahalde Silahla Ateş Etme: Düğün, nişan veya asker uğurlaması gibi toplu yerlerde havaya ateş açmanın cezası artırılmış ve bu suçun alt sınırı yükseltilerek erteleme kapsamından çıkarılmıştır.
  • Trafikte Yol Kesme: Hukuka aykırı şekilde araç durduran veya yolu kapatanlara yönelik yeni ve müstakil bir suç tanımı getirilmiştir.
  • Örgütlerde Çocuk Kullanımı ve Ceza Artırımı: Suç örgütlerinin çocukları suça sürüklemesi durumunda, örgüt yöneticilerine verilecek cezalar iki katına kadar artırılacaktır. Ayrıca örgüt üyeliği ve yöneticiliği suçlarında verilecek cezalara ilişkin alt ve üst sınırlar artırılmıştır.

• Avukatlık Kanunu’nda yapılan değişiklikler: Geçmiş tarihte Anayasa Mahkemesi tarafından iptal kararı verilen disiplin hükümleri yeniden düzenlenmiş, avukatların hak ve sorumluluklarına ilişkin geniş kurallar getirilmiştir.

• İcra ve İflas Kanunu’nda yapılan değişiklikler: İİK’nin taksitlendirme ve ödeme taahhütüne ilişkin hükümlerinde değişikliğe gidilmiş, modern ihtiyaçlara göre yeni yasal düzenlemeler eklenmiştir. 

• Kamu İhale Kanunu’nda yapılan değişiklikler: İhalelere ilişkin yasal düzenlemelerde de değişikliğe gidilmiş, güncel problemlerin çözülmesi yönünde adımlar atılmıştır. 

• Cinsiyet Değiştirme Yaşı: Türk Medeni Kanunu’nda yapılan değişiklikle, cinsiyet değiştirme başvurusu için aranan yaş sınırı 18’den 25’e yükseltilmiştir.
• BTK Yetkileri: Sahte abonelikler ve açık hat kullanımıyla mücadele için BTK’ya hatları kapatma ve kimlik doğrulama konusunda geniş yetkiler verilmiştir.

Sonuç

11. Yargı Paketi 2026, Türk hukuk sisteminde hem cezaların caydırıcılığını artıran hem de infaz aşamasında adil bir denge kurmaya çalışan kapsamlı bir hukuki reform olarak tanımlanmaktadır.

Ayrıca yalnızca ceza ve infaz hukuku alanlarında değil; pek çok hukuki alanda da yapılan değişiklikler ile güncel ihtiyaçların giderilmesi amaçlanmıştır. Ancak unutulmamalıdır ki; her dosya kendi içinde özeldir.

Özellikle infaz düzenlemesi kapsamında merak edilen dosyalar yönünden suçun işleniş biçimi, kesinleşme tarihi ve hükümlünün cezaevindeki davranışları bu süreçteki belirleyici unsurlardır. Yasanın getirdiği bu imkanlardan en hızlı şekilde yararlanmak için hukuki süreçlerin titizlikle takip edilmesi şarttır.

Sinan Eroğlu Hukuk ve Danışmanlık Ofisi’nden alacağınız hizmet ile yeni düzenlemelere ilişkin sorularınıza uzmanlardan cevap alabilirsiniz.